党的二十届四中全会强调“收拢新一轮科技鼎新和产业变革历史机遇”，提议“霸占科技发展制高点，束缚催生新质坐褥力”。

聚焦深刻学习贯彻党的二十届四中全会精神，为“十五五”贪图建言献计，本刊记者近日就怎样推动自动驾驶等智能原生应用加速发展，以科技创新推动新质坐褥力，采访了部分天下政协委员和行业众人，请他们蚁合专科上风和产业实践深刻相通、提议意见建议。

陈左宁（天下政协委员、中国工程院院士、中国工程院原副院长）：智能原生重塑坐褥力，高阶自动驾驶与具身智能是典型代表

智能原生应用是指开脱了传统软件开发想维，从顶层架构到交互逻辑所有基于东谈主工智能技巧重构的新一代应用。典型代表等于高阶自动驾驶与具身智能，中枢在于让AI长出体魄，从数字空间走向实体经济，是国度布局未来产业的要害。自动驾驶让车辆具备了东谈主类的直观判断，而东谈主形机器东谈主等具身智能让AI大致领略物理规矩，并操作物体。

当今在智能制造、仓储物流等领域激发颠覆性的变革，下一步告成为家庭服务、东谈主类服务。通过调研发现，在数字养老康养家庭服务方面，像具身智能、具身机器东谈主刚刚在起步阶段，还有特等差距。

为此，建议“十五五”时代，一是愈加关注边侧的应用牵引。突破地区行业壁垒，拓荒一批智能原生应用示范区，荧惑政府采购成立AI服务品类。二是算力补贴。将算力纳入大众服务补贴边界，镌汰智能原生应用特等是边侧的应用成本。三是身分减负。成就高价值数据的特区，救济AI-ready数据行业分享，明确合成数据的法律地位和质料圭臬。四是轨制创新与安全治理。五是东谈主才重塑。主若是东谈主机相助，多智能体特等是东谈主加进去以后，AI奇迹培训与修养培训将是一个新蓝海。

李萌（天下政协委员、科学技巧部原副部长）：自动驾驶是第一个通向具身AGI的居品，规模化应用刻梗阻缓

智能原生应用的典型等于智能体，智能体是AI走向践诺坐褥力必经的道路。国度“东谈主工智能+”步履将智能体列入发展打算，到2027年应用普及率超70%、2030年超90%，党的二十届四中全会又把具身智能动作六大未来产业之一。离身智能体是在数字空间步履，比如数字智能体；具身智能体是在物理空间的步履派，比如自动驾驶、智能航行器。唯独进化成为步履派，AI才大致对经济和社会发展以及东谈主类的自若作念出更大的孝顺。

自动驾驶可能是第一个通向具身AGI的居品。自动驾驶是庸碌的主意，汽车、轮椅、病床都不错作念自动驾驶技巧。自动驾驶产业当今正在发展处在奇点时刻，谁先突破，谁就能获得先发上风，是以需要尽快研究买卖化、规模化的市集准入问题，在有条目的处所和畸形场景下扩大规模，颁发出身证、毕业证、奇迹准入证，幸免我国起个大早、赶个晚集。

建议参考新能源汽车和新能源产业发展警戒，通过镌汰产业发展初期成本的神气，来匡助具身智能产业发展，用政府采购、购买补贴神气来掀开需求端。比如，现行的以旧换新政策是不是不错涵盖传统机械拓荒升级为智能机器东谈主，通过政府进入共用算力平台来摊薄企业算力成本，等等。对具身智能居品要探索成就必要的安全底线看管机制和社会协商机制。跟着Agent越来越多地参与到东谈主们生涯中，数据隐讳保护、算法公正、系统踏实性等问题悲悼常值得关注的，要以敬畏之心守护AI技巧向善而行，在正当合规的前提下服务社会发展。

王江平（天下政协委员、工业和信息化部原副部长）：新能源汽车迈向智能原生，“车路云一体化”营造重生态

新能源汽车的自动化发展还是越过浅易的汽车+AI模式，正在迈向以AI为中枢基因，创造全新址品步地和买卖模式的智能原坐褥业阶段。产业生态当今走向通达和协同，发展旅途从现时智能走向系统智能。我国推动的等于车路云一体化发展的途径。“车路云一体化”公正相等多，但需要基础要害拓荒一体化要跟上，目下看来布局还不平衡、圭臬还不归拢、拓荒碎屑化问题还存在。一些小城市、偏远郊区的车桩比、充电要害不及。

面对国际竞争，需收拢窗口期攥紧赶上，让L3以上的汽车尽快进入商用。为此，建议：一是强化技巧攻关和自主创新。对准短板开展技巧攻关，特等是端到端的模子、高级的芯片、操作系统加速考据，质料体系加速拓荒。二是成就行业级的协同创新平台，数据分享、测试资源、仿真场景方面要加速拓荒。加速基础要害和圭臬体系拓荒，比如“车路云一体化”的基础要害在小城市等区域要补都。三是完善数据治理和政策法例等，这些都是新惹事物，全世界莫得前例，这就需要咱们加强相通，或者不错先行出台。四是深化生态合作和跨界调和。同期，也要高度疼爱AI汽车内卷的问题，将竞争转向技巧、品性、服务为中枢的各异化竞争，因地制宜发展AI原生汽车。此外，还要通过通达的场景，亚搏app官方网站包括走出去，才能使智能原生汽车从规模膨胀到提质增效高质料发展。

黄群慧（天下政协委员、中国社会科学院大学经济学院院长）：以无东谈主驾驶为代表的新质坐褥力发展，产业政策要更多投资于东谈主

新质坐褥力是合适新发展理念的先进坐褥力的质态。新发展理念有五大理念，临了一个是分享，等于一系列创新的后果是需要由举座东谈主民分享的。先进坐褥力带来了社会朝上，唯独分享之后的创新发展的坐褥力，才是真的兴味的新质坐褥力。动作新质坐褥力的代表，新兴产业和未来产业要想发展起来，一定要规模化，规模化的要害等于通过产业政策去促进它的规模化。“新三样”、产业政策规模化这些方面作念得都相等好，救济了“十四五”5.5%的增速。

以无东谈主驾驶为例，汽车还是从传统单一的交通器具推到移动智能空间转化的时候，要将更多的财政资金、国度资源投资于东谈主。投资于东谈主的内涵相等丰富，既有提高东谈主力老本等供给侧的内容，也有收入水平、社会保障、大众服务等需求侧的内容，既有促进技巧朝上先进性的内涵，也有已毕包容、措置管事替代等。

王先进（天下政协委员、交通运载部科学研究院副院长兼总工程师）：场景驱动高质料发展  推动自动驾驶规模化应用

党中央、国务院提议加速拓荒交通强国。聪惠交通中的自动驾驶毫无疑问是交通强国拓荒的计策高地，亦然面对国际复杂竞争的技巧高地、发展当代化交通产业体系的产业高地。跟着科技朝上尤其是科技创新与应用步调的加速，自动驾驶将发展智能性的空洞平台，成为一种移动的生涯平台、使命平台、服务平台，当中的技巧价值、产业价值、社会价值重大。

两届政协八年来，曾就自动驾驶提交过5次提案。目下自动驾驶的试点、测试如故小规模、区域性的，大宗城市仅通达某个区域部分路网，这导致场景考据枯竭区域级联动，成为推动规模化、产业化的要害卡点。建议扩大试点、场景驱动，才能更好措置各方面相关进入产出高、牵记与担忧多的问题，才有可能破局。

为此，建议聘用有条目的都市圈，成就5到10个区域级的工程考据平台，打造具有全球影响力的自动驾驶应用集群，包括京津冀、长三角、大湾区、成渝，以及极适合于作念全岛环岛性自动驾驶海南岛。建议救济龙头企业打造集群化、体系化的服务才气，深化立体空间场景的应用，以致进一步拓展到出租车、公交车、环卫车、快递车、物流车等等。

钟章队（天下政协委员，北京交通大学数智轨谈交通研究院院长）：迈向AI原生社会，网联交通需全域智能协同

现时，中国正处于AI+政策红利窗口期。现时，开云体育官方网站AI的本色是以东谈主为本，东谈主是本色，到智能AI原生社会还会有AI本色，这两大本色是未来社会中枢的智能实体。这是原生社会相等内核的事情。

AI原生应用的三大典型场景包括AI原生网联交通、AI原生教室和AI原生聪惠家居。其中，自动驾驶是AI原生网联交通的中枢场景。

从AI原生社会到AI原生应用，确乎靠近一些挑战。第一个挑战是技巧工程化落地难问题，体当今模子与场景适配不及。这方面国度正在积极拔擢。第二个挑战是买卖化的问题。买卖化投资和酬劳在特等万古分之内还很难作念到平衡。此外，还罕有据问题、伦理问题、东谈主才缺口问题。这五大问题交汇，变成的发展费劲就更大了。瞻望AI原生社会和AI原生应用还有很长的发展路程。

建议通过系统施策，围绕着能用、好用、可络续的打算，形成政府带领、企业主导、科研救济、多方协同的系统推动机制，推动AI原生应用从试点示范向规模化落地。 比如，围绕要点场景提高工程化的落地才气。强化轨制供给，开释自动驾驶等AI原生应用内生发展能源，推动在97号文（《智能网联汽车谈路测试与示范应用料理标准（试行）》）等政策文献中，为新车型、新服务、新模式的考据，规模化落地提供轨制型通达空间，救济处所先行先试；打造买卖闭环，增强应用的内生能源；夯实数据基础，在安全前提下来开释数据的价值；完善治理体系；加强东谈主才培养与生态的构建，夯实产业发展基础。

赵晓光（天下政协委员、中国科学院自动化研究所研究员）：推动智能原生应用规模化落地，加速霸占“东谈主工智能+”制高点

智能原生应用催生新业态、新需求、新奇迹。比如自动驾驶服务将重构物流、出行、交通料理及城市空间的应用神气，数字东谈主参与到造谣与践诺相调和的千里浸式的买卖场景中，展现了全新的奢华理念。

全球东谈主工智能的产业竞争还是趋于尖锐化，在智能原生应用的领域霸占科技与产业的制高点刻梗阻缓。为此，建议：

一是强化计策引颈与资源的聚焦。二是建议构建安全可控的沙盒环境，为自动驾驶、智能体服务等创新提供先行先试的政策空间，探索应用保障、政策性补贴、公益基金等神气，为智能原生的扩充应用提供风险补贴。三是夯实数据与算力的基石。建议加速拓荒国度一体化的算力网，优化算力布局，推动智能算力普惠化，促进高质料数据有序流畅和合规的应用。四是构建敏捷治理体系。五是强化创新东谈主才培养与引进机制。同期成就面向新奇迹的大规模的妙技再培训体系。

国务院参事、清华大学东谈主工智能国际治理研究院院长薛澜：推动构建自动驾驶的技巧-社会系统

从当先技巧诞生到真的落地应用，需要阅历一个很长的经过，其中最花时分的等于技巧社会系统的完善，包括软硬件的基础要害。以汽车为例，从1920年运转到1950年，全社会大规模的普及，需要能源系统、安全调理体系等，只加油站技巧创新就阅历了好多代，临了才形成了当今的加油站体系。此外，还有谈路拓荒、驾驶圭臬、事故背负体系等，包括城市交通料理、交通考核的出现，形成了今天的完备体系。

社会系统建构有一系列的问题需要去措置。起原等于治理体系怎样样跟汽车技巧发展进行改革，当今许多技巧社会系统跟技巧发展是同期演进的，目下产业界研究集结在L2、L3，应该提前筹商L4。第二是驾车主体的法律地位和社会背负的认定。到底谁是主体，保障机制如那里理，这些都不错从社会兜底的角度探索相关机制。还有，准入和出发安全，系统无线的升级，数据合规、相聚安全、基础要害、管事替代等问题，都是社会系统建构中的空洞性问题。

为此，建议推动自动驾驶庸碌应用，充分筹商技巧-社会系统建构，要大大压缩技巧扩散的当然演进经过。技巧-社会系统跟技巧的应用是同步的经过，要先用上来，再发现问题、措置问题，推动这个系统就会束缚更新迭代。

梁志祥（北京市东谈主大代表、百度集团资深副总裁）：因地制宜通达更多场景和区域，让车先跑起来

自动驾驶是数字技巧与实体经济深度调和的典范，亦然霸占科技发展制高点的前沿。2026年各地两会，10多个省市热议自动驾驶，正进入抢捏机遇的要害期。

与此同期，中国无东谈主驾驶技巧正走向外洋，成为中国东谈主工智能出海的紧迫柬帖。近期2026世界政府峰会在迪拜召开，萝卜快跑动作大会独一指定的全无东谈主试搭车队，为与会嘉宾提供试乘服务。

面向“十五五”，建议：一是将自动驾驶包括无东谈主技巧纳入“十五五”贪图等顶层遐想；二是通达更多场景和区域，让车先跑起来。天下已有20多个城市出台政策，不同城市探索出不同模式，带来发展增量。建议因地制宜，救济有条目的处所拓展在更大范围、更广空间和更多场景的应用。

敖立（中国信息通讯研究院副院长）：智能网联是汽车下半场，建议赋予自动驾驶车辆法律地位

汽车产业是包括西洋、中国在内的许多国度的救援产业。自动驾驶这样多品级，当今主若是聚焦L2、L2+和高品级驾驶，当今到了L3品级更高自动驾驶的时候，不单是是聚焦于汽车居品，它提供相关无东谈主化的服务模式发生了变化。L3以及更高品级的自动驾驶内部，目下全球都是准入试点和测试示范的阶段。咱们符号性的事件是客岁有两款车型在不同的场景测试，长安是在80公里/小时的高速路上、北汽是在50公里限速的拥挤路段示范。

智能网联汽车有两个很显赫的特征，第一个是技巧更新迭代相等快。特斯拉在2021年出来Bata版9.0，到2025年是14版块，迭代相等快。第二个是驾驶模式变了。往日是基于东谈主的，当今是基于东谈主和车协同的。是以自动驾驶汽车的监管从传统的静态监管发展到动态监管，从东谈主类驾驶员到“东谈主+车”的准入严格，以及事故背负的认定主体也从驾驶员到“东谈主+自动驾驶车辆”。是以未来汽车监管有新需求，第一是咱们要新增自动驾驶车辆的法律地位，笃定其背负和义务；第二是更新东谈主类驾驶员的背负和义务，第三是对汽车居品坐褥一致性动态的监管，包括相关的法例、圭臬等。

侯军（中国航天科技集团航天彩虹无东谈主机股份有限公司首席运营官）：从大地到太空，中国产业链调和催生无东谈主系统重生态

自动驾驶撤职“低速到高速、载物到载东谈主、商用到民用”三定律，终端物流、矿山重卡已规模落地；无东谈主机则沿“低空到高空、载物到载东谈主、商用到民用”旅途演进，汽车发动机降本移植使大型无东谈主机成本降至1/5。还比如在载物层面，不错形成主线用无东谈主机，支线和终端用大地的自动驾驶，已毕了空中庸大地的组合。

中国已形成通讯、互联网、汽车、航空产业链协同上风，正从大地自动驾驶迈向旷地一体智能系统。扫数产业链相互和会，许多学科在交叉，底层如故东谈主工智能、算力和基本材料的创新。

吕鹏（北京大学武汉东谈主工智能研究院副院长）：武汉实证自动驾驶增量价值，用户信任随体验大幅提高

武汉是自动驾驶第一城，全城都在体验无东谈主驾驶出租车模式。北京大学武汉东谈主工智能研究院的研究团队构建了系统化的实证研究框架，面向1727名自动驾驶出行乘客开展调研。数据知道，用户体验后对自动驾驶的信任度彰着提高，约95%的乘客明确示意将赓续使用，超七成用户期待无东谈主驾驶成为未来智能社会主要出行模式。而无需与司机互动、车内环境整洁无异味、体验高技术带来的未来感等成为推动用户使用自动驾驶出行服务的主要原因。此外，在旅行游玩、商务出行、上班通勤及夜晚出行等场景中，不少用户更倾向于聘用无东谈主驾驶出行服务。

自动驾驶出行服务的扩充，不仅是对传统出行神气的补充，也带来了新的社会出行体验范式。当出行服务变为了高度自主的“移动秘密空间”，就创造了一种越过单纯位移的增量服务价值。

要赓续进行更优的系统性响应优化和调试，促进这种模式络续的发展，构建一个愈加和谐、愈加公正、愈加包容的社会，这亦然企业的社会背负，亦然公众的要紧平和。